IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, che disciplina l'attivita'
di Governo e l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Vista la legge 17 maggio 1985, n. 210, che ha istituito l'Ente
Ferrovie dello Stato;
Visto il decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito in legge
8 agosto 1992, n. 359;
Visto l'art. 2, commi 11, 13, 14 e 15, della legge 23 dicembre
1996, n. 662;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, riguardante
il conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e
compiti in materia di trasporto pubblico locale;
Visto l'art. 55 della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica del 12 agosto 1992 che ha disposto la
trasformazione in societa' per azioni dell'Ente Ferrovie dello Stato;
Visto il regolamento CEE n. 1191 del 26 giugno 1969, cosi' come
modificato dal regolamento CEE n. 1893 del 20 giugno 1991;
Visto il regolamento CEE n. 1107 del 4 giugno 1970 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento 8 luglio 1998, n. 277, per l'attuazione della
direttiva UE 91/440;
Vista la direttiva CEE n. 440 del 29 luglio 1991;
Visto il quinto programma europeo per lo sviluppo sostenibile con
particolare riferimento all'integrazione delle politiche ambientali
nel settore dei trasporti;
Visto l'atto di concessione del Ministro dei trasporti di cui al
decreto ministeriale 225/T del 26 novembre 1993;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 30 gennaio 1997 concernente "linee guida per il risanamento
dell'Azienda FS";
Vista l'intesa 2 dicembre 1997 tra Governo, FS S.p.a. e OO.SS.
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI, FISAFS-CISAL, COMU, SMA e UGL,
relativa, fra l'altro, ai problemi di riorganizzazione dell'Azienda;
Viste le linee di indirizzo sulla sicurezza emanate dal Ministro
dei trasporti e della navigazione pro tempore in data 3 giugno 1998;
Visto il documento di programmazione economico- finanziaria
1999-2000;
Visti gli impegni sottoscritti in data 17 luglio 1998 dal Ministro
del tesoro, bilancio e programmazione economica, dal Ministro dei
trasporti e della navigazione, dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, dalle FS S.p.a. e dalle OO.SS. sopra menzionate
circa le procedure per il processo di divisionalizzazione
dell'Azienda FS;
Visti il Patto sociale per lo sviluppo e l'occupazione sottoscritto
in data 22 dicembre 1998 nonche' il Patto sulle politiche di
concertazione e sulle nuove regole delle relazioni sindacali per la
trasformazione e l'integrazione europea del sistema dei trasporti
sottoscritto in data 23 dicembre 1998;
Ritenuto che, in base ai principi dei due patti sopra richiamati,
tutti gli aspetti della presente direttiva che dovranno essere
implementati, saranno affrontati attraverso il confronto tra le
parti, con la partecipazione del Governo per la parte di sua
competenza;
Ritenuto che lo sviluppo del sistema ferroviario, l'integrazione ed
il riequilibrio modale, per l'impatto che suscitano sulle prospettive
di crescita dell'economia italiana, sul grado di coesione
territoriale e di integrazione fra settori produttivi e sulla
qualita' della vita, costituiscono obiettivi prioritari dell'azione
di Governo nel settore dei trasporti;
Ritenuto che la progressiva liberalizzazione del mercato
ferroviario europeo porra' il sistema ferroviario italiano in
competizione con i vettori comunitari e che di conseguenza risulta
necessario accelerare il processo di risanamento dell'Azienda FS
verso livelli di efficienza coerenti con i vincoli di finanza
pubblica e, inoltre, che l'apertura del mercato ferroviario richiede
di approntare strumenti che assicurino trasparenza di comportamenti e
non discriminazione fra gli operatori in concorrenza;
Ritenuto indispensabile garantire il miglioramento dei livelli di
sicurezza dell'esercizio ferroviario;
Ritenuto necessario accelerare il processo di trasformazione
societaria per il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla
normativa europea e dalla riforma del trasporto pubblico locale;
Sulla proposta del Ministro dei trasporti e navigazione;
E m a n a
la seguente direttiva:
Art. 1.
Piano d'impresa
La Societa' presentera' entro due mesi dalla emanazione della
presente direttiva un piano d'impresa relativo agli anni 1999-2003
contenente i provvedimenti necessari al fine di raggiungere il
rilancio del servizio ferroviario ed il risanamento tecnicoeconomico,
tenendo conto dei seguenti obiettivi generali:
1) aumento dei volumi di traffico passeggeri e merci, incrementando
in particolare la quota di mercato delle merci trasportate;
2) raggiungimento dell'equilibrio di bilancio nei settori della
media e lunga percorrenza, delle merci e del trasporto di interesse
metropolitano e regionale;
3) perseguimento del riequilibrio modale e territoriale in un
quadro di sviluppo sostenibile;
4) sicurezza e qualita' dei servizi;
5) valorizzazione delle risorse umane.
Il piano d'impresa conterra', con precisazione dei tempi e delle
modalita' attuative:
a) le azioni tese al riordino organizzativo e societario;
b) il piano degli investimenti necessari a realizzare gli obiettivi
di sviluppo, tenendo conto degli aspetti ambientali;
e) il piano degli interventi necessari a garantire livelli ottimali
di sicurezza;
d) le azioni tese al risanamento economico;
e) le azioni tese al potenziamento dei servizi di trasporto;
f) le azioni per aumentare la qualita' dei servizi viaggiatori e
merci;
g) il piano per il rinnovo e la manutenzione del materiale
rotabile;
h) il piano di investimenti tecnologici per la modernizzazione
dell'Azienda;
i) le azioni per il completamento del processo di dismissione delle
attivita' non strategiche;
l) le azioni per la valorizzazione delle risorse umane;
m) l'adozione di un sistema tariffario coerente con la normativa
comunitaria.